央行《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》浅析

钟鸣在线

         央行7月28日公布的巜普通纪念币普制币发行管理暂行规定》，（下简称规定）自2020年9月1日起施行。并以答记者问的形式，向公众作出了具体解释。
        今年自泰山币发行以来，“民间央行”广传的武夷山等等纪念币发行时间都一一落空，连二轮生肖鼠第二批兑换也迟迟未能及时发放，大多数人都认为其中的原因是受疫情影响而推迟，其实这种说法不妥，网上预约，分散发行根本与疫情无多大关联，而酝酿新的发行制度，才是推迟流通纪念币发行的主因。
        巜规定》共6章57条，归纳起来四条主线觉得比较清晰：
       1，明确划定了普制币是指中国人民银行限量发行，具有特定主题，采用通用工艺生产的非贵金属材质的纪念币，包括纪念硬币和纪念钞。巜规定》把纸质纪念钞列入普制币。并与同面额流通人民币等值流通，是一个最大亮点，也意味着央行今后的普通币将不再分材质。
       2，普制币采取逐步市场化方式发行，遵循公开、公平、公正的原则。组织普制币发行招标，银行业金融机构组建承销团参加投标，中标承销团负责普制币预约兑换和装帧销售。总体定位于纪念和收藏功能。虽说可以与同面额人民币等值流通，但不鼓励流通；可以依法交易，但要避免炒作。市场化改革后，普制币分为按面额预约兑换和溢价装帧销售两部分。其中，按面额预约兑换部分是普制币发行的基础和主体，溢价装帧销售部分是按面额预约兑换方式的补充。两者结合可以更好满足公众对普通纪念币的多样化、差异化的需求。
       3，2015开始央行推进普通纪念币发行改革，通过公开预约和以需定产，大大提高了普通纪念币发行透明度，社会反映良好。但也确实存在不少漏洞，突出表现在“真正的收藏爱好者要不到，炒作者有时卖不掉”，巜规定》在确定普制币发行数量。普通纪念币的功能定位上充分考虑公众需求，合理预测装帧币市场供求，研究确定普制币发行上有了科学的决策。从而解决完全采用面额兑换的方式无法满足公众的多样化需求，行政方式难以科学确定发行数量，缺乏市场调节机制平衡供求。发行各方的责权不清晰，影响发行效率和服务质量。新规从根本上解决我国普通纪念币发行中存在的问题，
         4，巜规定》对加强普制币主承销商的指导和管理，提高普制币发行的服务水平，确保服务质量。完善钱币市场法律法规，培育诚信、规范的市场主体，引导钱币市场健康发展都进行了细化，为普通币走上发行、销售正轨奠定了坚实的基础。
         小结：
         这次巜规定》的出台，其实是对普通币发行、销售的一次改革。每项改革都会涉及到部分人的切身利益，最大的受益者还是发行机构，每次发行都能回笼社会闲置资金，一年发行几个品种，累计起来也是一个不小数字，说是等值流通币，真正拿去流通的少之又少。再说增加个包装也增加了不少附加值，彰显法定货币的垄断性，资源的不可再生性。但对于真正的爱好者来说，购买渠道增加了不少，无非是多淘点钱而已，因为包装也离不开钱，任何公司都是创造利润为先决条件。