中国央行数字货币呼之欲出！

付之一笑

中国央行数字货币呼之欲出！来自，中国经济报

自今年6月下旬Libra白皮书发布后，由于其锚定一篮子主权货币做信用支撑的野心，全球均对此保持高度关注和警惕。在此后的两个月中，中国人民银行通过不同形式对Libra密集表态。近期，中国人民银行官员首次公开表示央行数字货币已经“呼之欲出”，并对其雏形画像进行了迄今为止最精确的描述。


上述进展被舆论认为是应对Libra严峻挑战之举，也是持续推动数字货币的阶段性成果。


从监管层的应对看，一方面清晰监管逻辑，将Libra视作外币纳入我国外汇管理整体框架；另一方面加紧央行数字货币的推动，抢占数字货币领域话语权。


一位长期关注央行数字货币研究的国有大行人士向《中国经营报》记者表示，Libra的横空出世是否能让央行对市场化主体打开一定的“口子”，可能是未来最具期待性的看点。



DC/EP冲刺



“央行数字货币DC/EP（Digital Currency/Electronic Payment，央行研究的数字货币名称）的研究已经进行了五年，从去年开始，相关人员已经是‘996’了，系统开发可以说呼之欲出。”中国人民银行支付结算司副司长穆长春在近期举行的“第三届中国金融四十人伊春论坛”上表示。



如果从近年来对数字货币的持续研究和实践看，中国人民银行可以说是全球央行中对数字货币探索最为积极并富有前瞻性的机构之一。公开信息显示，央行自2014年即已经开始针对数字货币进行研究。2016年5月，央行宣布将成立金融科技委员会，强化金融科技工作的研究规划和统筹协调。2017年12月，数字货币研究所挂牌成立。


事实上，在更早之前，央行数字货币研究已经有阶段性成果。记者注意到，《中国金融》2016年第17期曾推出“央行数字货币研究与探讨”的17篇文章专题，反映了“中国人民银行数字货币研究团队”对数字货币的发展方向、原型构想、技术路径选择、法律依据以及对货币政策影响等关键问题的研究成果。


前述国有大行人士向记者透露：在早期研究阶段，央行多个司局甚至支付清算协会对此领域均有参与，数字货币的方案有几种方向，决策者也经过了选择的过程。在现在这个时期发声，确实有应对Libra的考虑。


可以肯定的是，在Libra推出前，央行对于数字货币的模式方向早已有方向性结论。穆长春此次的精细画像中，DC/EP的双运营模式、中心化管理、M0替代等在方向上与2018年1月中国人民银行副行长范一飞发表的《关于央行数字货币的几点考虑》一文保持了一致。


一些值得注意的信号是，从2017年末到2018年中，监管持续打击虚拟货币ICO风险，市场对于数字货币的讨论明显降温，而仅围绕区块链底层技术的实践。


但Libra的横空出世带来了一些变数——虽然其架构和路径以及使用场景均与CBDC不同，但其超越主权货币的野心在敏感的国际关系背景下分外刺眼。前述国有大行人士透露，在Libra推出以来，这种对数字货币的讨论明显重启，一些币圈人士也希望在舆论上进行渲染。


中国人民银行研究局局长王信在前述论坛发言时也表示：“Libra锚定一篮子货币的走向，未来实质上是锚定美元，跟美元密切相关的话不仅仅是经济金融问题，甚至会带来一系列复杂政治问题。”


中国社科院国家金融与发展实验室理事长李扬对Libra的分析文章中指出，Libra构建了锚定美元等一篮子法定货币的发行和流通体系。值得注意的是，在这个货币篮子构成中，人民币被明确排除在外。正是这一安排，凸显了其与以人民币为基础的各种货币金融安排形成正面竞争的明确立场。


对此，央行也快速对其进行了回应。在应对策略上，一方面是监管态度的重申。包括穆长春和国家外汇局总会计师孙天琦均先后表态：一是将Libra视作外币，必须纳入我国外汇管理整体框架。二是除国家另有规定极少数情况外，我国境内必须以人民币计价结算，绝不能出现在数字环境下境内交易的Libra化或者是美元化。三是跨境金融服务必须持牌经营，金融牌照必须要有国界。但孙天琦也表示：Libra或许会成为促进改革开放的一股新推动力。


火币中国CEO袁煜明在接受记者采访时表示：央行数字货币DC/EP和Libra的功能并不相同，目前不在同一维度竞争，但是其仍然对Libra有影响——DC/EP可扩展性很强，并没有规定技术路线，是技术中立的，未来可能会有基于区块链发行，且能够适应国家对于资金的监管，如果能够进行全球流动，可以应对Libra带来的影响，也有利于人民币的国际影响力。

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